国检集团强化并购企业契约化管理 持续落实国企三年改革行动

中国建材检验认证集团股份有限公司（以下简称国检集团）属于中国建材集团高技术服务业务板块，以提供检验检测、认证评价、技术咨询等第三方综合技术服务方案为主业。由于检验认证行业内机构“小散弱”特征突出，作为持续扩张的小型集团公司，国检集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，在中国建材集团和中国建材总院的正确领导下，结合自身实际情况加强国企改革工作试点与探索，截至6月底，实现全级次52家企业经理层“两书一协议”签订率100%，确保落实经营层考核目标、明确履职责任；7月初完成新并表2家企业经理层“两书一协议”签订工作，在“原有范围”管理经验基础上，实现“新增范围”顺利过渡，第一时间完成任期制和契约化管理工作落地。

一、将改革任务嵌入公司内部管理体系

国检集团始终坚持以激发企业活力、提高运营效率为改革目标，一方面，将国企改革重点事项与规范公司治理体系建设、十四五战略规划与发展目标、中长期激励机制建立与完善、以董事监事管理为核心的集团化管控体系建设等工作互相合作、协作，形成管理合力与闭环。另一方面，将新并表企业作为本次国企改革落实工作重点，国检集团纳入任期制和契约化管理范围所属企业中新并表企业占据半壁江山，2020年并表企业数量为20家，2021年并表企业数量为4家，占比达44.44%，由于行业特点，前述企业大多为民营企业。面对这一情形，国检集团将管理前移，以并购谈判为起点，在合作谈判时即明确国企改革要求、党建要求、子公司治理结构、重点管控事项，在股东之间达成共识，为后续推进改革工作扫清障碍。

二、多措并举推进改革工作落地

一分部署，九分落实。国检集团全面国企改革三年行动规划，将改革重点任务通过各层次公司治理主体落地落实，在改革中强本固基。一是高度重视，积极跟进集团、总院工作安排，避免“传话筒”，结合自身实际情况，成立领导小组及工作小组、明确对接负责部门、形成改革相关工作方案，深化落实国资国企三年改革方案重点任务；二是制定制度，国检集团制定并发布了《国检集团实施契约化与任期制管理工作方案》《国检集团所属企业经理层成员任期制与契约化管理办法》两项制度，所属企业参照制度对下一级企业改革工作进行管理，避免重复制定制度，强化制度穿透力，提升管控有效性；三是强化培训，召开国检集团任期制和契约化改革专题工作会议，要求所属企业一把手现场出席会议，对于任期制及契约化改革工作必要性、整体部署及特别要求，如量化比例、签订期间等，进行统一培训，并根据所属企业公司治理结构、经营规模等形成不同“两书一协议”模板，既满足总部对其考核要求，又提高执行效率；四是紧抓落实，在经理层任期制和契约化管理工作中，发挥公司治理效能，突出董事会作用，落实董事会职权。按照“一级管理一级、一级负责一级”原则，由控股股东及其党组织审核把关，由董事会或执行董事负责组织实施。管理程序环环相扣，不留管理死角，确保任期制和契约化改革按照既定安排顺利实施。

三、重点关注新并购企业，持续落实国企三年改革行动

新并购企业的特殊性使其成为开展经理层任期制和契约化管理的“最后一公里”。为避免出现“断头路”，国检集团以新并购重组企业为重点关注与指导对象，确保加入一家，落实改革一家。一是与联合重组统筹推进，以落实国企改革重点任务为合作前提、前置条件，实现股东层面统一意志；二是适时引入员工持股平台，优化股权结构，建立规范法人治理体系，摒弃控股股东“一言堂”，通过合规公司治理体系筑牢国企改革工作基石；三是强化集团管控，落实考核方式与考核目标，由于新并购企业没有《年度目标责任书》、十四五战略规划目标等相关指标做考核方式及考核目标参考，为避免多头管理、多头设置目标情形，同时强化集团管控成效，国检集团以合作双方达成一致的业绩对赌相关数据设定为考核目标，降低改革落地难度。