改革“组合拳”打通发展新路径（地勘中心安徽总队）

中国建筑材料工业地质勘查中心安徽总队(以下简称安徽总队或总队)隶属中国建材集团地勘中心，是以地质勘查与矿权经营、地理信息与地质灾害治理、工程勘察与基础施工、非金属矿业开发及矿产品销售为主营业务的综合性地勘单位。半个多世纪以来，安徽总队为地方经济建设和建材非金属矿工业发展做出了重要贡献，2019年，总队荣获“中央企业先进集体”殊荣，获得国务院国资委的表彰。

今年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，安徽总队认真贯彻集团国企改革三年行动工作部署，传承发扬既有优势，持续做好巩固提升，结合实际开拓创新，打好改革“组合拳”，实现高质量新发展。

一、实行“三个建立”，让现代企业制度成为企业发展的“金钥匙”

安徽总队在改革进程中不断健全完善与现代化经济体系相适应的管理体系，提高治理体系和治理能力现代化水平，实现企业化管理、市场化机制、公司制治理。

（一）建立企业化管理框架

安徽总队作为地勘中心第一批企业化试点单位，已将所属中建材安徽非金属矿工业有限公司作为总队企业化平台公司，搭建了董监高管理构架，聘任经营层，实行“事企分离、双线并行”，于2021年7月16日召开了中建材安徽非金属矿工业有限公司第一届董事会、监事会第一次会议，以董事会为核心的现代法人治理体系初步建立。目前，公司董事会共有7名成员，其中外部董事4名，内部董事3名，包括1名职工董事，充分保障董事会的决策作用得到有效落实。

（二）建立市场化机制

安徽总队主动对接市场，谋划矿权经营，寻求协同发展。一是进一步加强集团内部企业合作，充分发挥地质找矿专业优势，近年来，先后承接了26个技术服务项目，为合肥南方寻找水泥用灰岩矿1.1亿吨，水泥配料用砂页岩矿1200万吨；二是密切关注矿政管理政策，积极运作矿权经营，2020年下半年，总队抓住麻布山矿权被列入安徽省首批大型砂石项目有利时机，实现矿权转让收入4.5亿元；三是加强集团急需矿种找矿研究，为集团在长三角区域新材料产业布局提供支撑，探明池州横山石灰岩矿资源量11亿吨、含山县元冲白云岩矿资源量2.26亿吨；四是加强市场共建，利益共创，牵头成立了华东区域经营联盟，2021年上半年华东联盟营业收入同比增长25.37%、利润总额同比增长8.67%。

（三）建立公司制治理体系

安徽总队通过明确各治理主体的权责，推动建立了科学规范的公司制治理体系。总队平台公司在《公司章程》中明确了党组织、董事会、经理层等治理主体的功能定位：总队党委发挥领导作用，负责“把方向、管大局、促落实”；董事会发挥战略引领、经营决策、风险防控作用；经理层依法行使管理生产经营相关职权，并负责组织落实党委决定和董事会决议。

二、坚持“三个融入”，让党的领导成为推动企业发展的“定盘星”

（一）把党的领导融入企业治理

强化党对企业决策的领导，明确党委会、总经理办公会审议的事项清单，规范落实党委研究讨论决策重大经营管理事项的前置程序，2020年党委讨论决策11项经营事项，明确党组织在不同类型决策事项中的决定权、建议权、监督权，有效解决了“党委会是个筐，什么都往里装”的问题，确保了党委发挥把方向、管大局、促落实的领导核心作用。

（二）把党的建设融入生产经营

树立“一面旗帜”，总队党委常态化开展“党员突击队”、“党员先锋岗”创建活动；做到“两个结合”，创建活动与党史学习教育相结合，青阳县华峰矿、巢湖钱家山等项目组党员充分发挥先锋模范作用，抓进度，重质量，保安全；与“我为群众办实事”实践活动相结合，践行绿色发展理念、为地方经济做贡献，充分展现共产党员的红色力量。

（三）把党的要求融入精细化管理

一是抓实“四同步”，在总队各企业改革发展过程中，抓实党支部建设为核心的基层建设，做到企业基层党组织和行政组织同步建立、党务人员和项目经营管理人员同步配备、党组织工作制度和经营管理制度同步制定、企业党建工作和经营工作同步考核。二是做到“两深入”，建立班子成员党建工作联系点制度，深入指导所联系支部党建工作和党风廉政建设以及分管部门、企业的具体工作，班子成员2020年以来讲党课10次，与分管领域人员谈心谈话94人次；在党史学习教育中，结合“建党百年微感言”等活动，指导各党支部、党小组组织2次集团文化专题学习，进一步深入学习集团核心价值观、发展战略及“三精管理”、“格子化管控”等管理原则，树立为集团、地勘中心和总队发展贡献力量的信心、决心。

三、用好“三能机制”，让薪酬制度改革成为激发企业活力的“强心剂”

（一）建立健全人员能上能下、能进能出，薪酬能增能减的常态机制

近年来，安徽总队进一步推进人力资源市场化改革，推动内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。制定了科学合理的干部选拔任用管理办法，近2年来，按照规定先后完成6位领导干部的晋升和降级工作，实现干部队伍能上能下；2020年以来，企业管理人员和员工实施市场化公开招聘，通过公开招聘共引进专业技术人才10人，进一步规范员工岗位管理，优化内部人力资源配置，近2年共完成内部人才资源调配23人次，实现员工能进能出；完善薪酬管理制度，制定《领导人员薪酬管理办法》，修订《所属单位负责人薪酬管理暂行办法》《全员考核管理办法》，充分运用考核结果，薪酬标准直接与考核结果挂钩，实现薪酬能增能减。这些工作的完成为激发干部员工活力，打造优质人才队伍发挥重要作用。

（二）充分发挥绩效考核“指挥棒”作用

安徽总队认真落实集团关于任期制和契约化改革专项工作部署，2021年6月中旬，总队负责人完成与地勘中心签订“两书一协议”工作。截止2021年7月底，安徽总队已全部完成全级次总经理与副总经理的“两书一协议”签订工作，共计签订“两书一协议”10份，建立健全任期目标责任制，加强任期考核，将经营业绩考核与薪酬挂钩，已建立对所属6个独立经营单位经营业绩考核常态机制，并建立与市场基本相适应、与自身效益相挂钩的薪酬奖励机制，充分发挥经理层成员工作积极性，优化人才结构。

同时，把量化、动态的绩效考核模式延伸至全部岗位、全部员工，力求与新的薪酬体系形成合力，进一步发挥绩效考核的激励作用。

四、强化“三个着力点”，让创新成为企业高质量发展的“助推剂”

一是在“全面”上下功夫。近年来，总队坚定不移聚焦主责主业，以新发展理念引领企业高质量发展，抢抓机遇，大胆创新，业绩斐然。神山等特色矿权经营硕果累累，为总队可持续发展奠定了坚实基础，资源地质勘查找矿成果显著，工程勘察、岩土设计一体推进，传统测绘业向地理信息产业快速转型，地灾防治与生态修复业稳步拓展，各产业迈入新一轮的高速发展期。

二是在“转型”上下功夫。近年来，安徽总队进一步推进矿业开发力度，实现企业转型升级。2020年，总队成功参股池州中建材新材料有限公司，合力打造中国建材集团在长三角区域新材料产业板块的示范品牌，将总队产业发展拓展至非金属矿业开发领域，促进地勘经济多元化可持续发展，增强改革后劲；总队新基地建设最终落地，为总队深化改革、转型升级、创新发展注入强劲动力。

三是在“提升”上下功夫。安徽总队持续加大研发投入力度，注重科技人才培养，增强科技创新能力,2021年上半年研发投入强度达到2.5%。关键领域重点突破，坚持以市场为导向、以需求为目标、以成果转化为根本，对发展联系密切的领域加强科研创新。多渠道拓展技术研发途径，与科研高校合肥工业大学建立合作框架协议，联合研发，做好成果转化。安徽总队凭借在行业内良好的业绩和信誉，入选中国矿业联合会2020年第一批地质勘查信用信息红名单，展示出良好的执业诚信和市场竞争力。

改革没有终点，改革始终在路上。我们将全面贯彻落实国企改革决策部署，深入实施国企改革三年行动方案，紧盯目标、挂图作战、全力推进，为安徽总队“十四五”转型发展按下加速键、注入新动能、释放新活力！