中材国际健全闭环机制突破难点堵点以高质量改革赋能高质量发展

一、坚持战略引领，实现改革发展深度融合

一是系统谋划公司“1236”发展战略。立足新发展阶段，中材国际按照“再定位、再出发、新国际、新发展”的思路，制定“1236”发展战略，以工程服务为核心，坚持数字智能和高端装备双轮驱动，坚持工程、服务、产业三位一体业务模式，致力于成为材料工业世界一流服务商。

二是统筹构建改革“1236”顶层架构。中材国际坚持战略导向、问题导向，系统梳理体制机制中存在的短板弱项六大类38项，在此基础上，明确“1236”改革工作思路，加快建立更加符合高质量发展要求、具有中材国际特色的体制机制，为改革工作提供了根本遵循。

二、坚持闭环管理，全面提升改革“加速度”

一是凝聚共识，实现从“要我改”到“我要改”。加强改革宣贯，党委定期专题研究改革工作部署，开展全级次改革工作宣贯，完成2974人改革问卷调查，改革支持度达100%；发布重点改革工作指引，成立4个跨单位的专项工作组，以点带面，共同解决共性难点问题；开设改革专栏，及时、全面共享各类政策文件及典型案例185项，打造改革“百宝箱”；广泛调研学习，通过“引进来＋走出去”开展专题培训、内外部交流120次，全级次改革主动性、积极性和专业性明显增强。

二是突出上下贯通，做实做细改革“施工图”。总部及各单位成立深化改革领导小组和工作小组，主要领导为改革第一责任人；总部设立专职改革办，各成员企业明确改革牵头部门，实现改革组织全贯通；组织23家企业制定细化改革台账1311项，实现改革工作全贯通；改革任务逐级分解到月，层层落实到人，实现改革责任全贯通。截至目前，中材国际及所属9家企业改革台账完成比例达100%，其他单位预计6月底前全面完成，跑出了中材国际“改革加速度”。

三是强化以评促改，确保改革落地见效。建立“线上＋线下”“月例会+季检查+年考核”的闭环管理机制，每月公布改革指标“成绩单”，发布《改革工作考核细则》，2021年评选3家改革先进集体，考核结果纳入经营业绩考核体系；加强成果总结和宣传，完成《以任期制和契约化为抓手，以高质量改革赋能高质量发展》等3项改革成果，均荣获中国企业改革发展优秀成果一等奖。

三、坚持形神兼备，难点堵点实现“新突破”

1.聚焦现代化管理，不断完善公司治理机制

一是规范高效促治理，全面夯实改革基础。以规范治理主体行权履职为核心，加快建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。全面实现治理权限体系清单化，全级次100%制定党组织、股东会、董事会、经理层议事清单，通过“组织、制度、机制”三融入和“定位、人员、事项、会议”四分开，确保各治理主体不缺位、不越位。有效落实董事会和经理层职权，全级次100%实现董事会应建尽建和外部董事占多数，中材国际及7家二级企业100%落实董事会职权，建立董事会的企业全面完成向经理层授权，实现“权责统一、应授尽授”，充分保障经理层自主经营权。创新实施专职董事和独立董事9大联合工作机制,联合调研15家所属企业和项目，提出管理建议60项并100%有效落实，充分发挥外部董事监督职能和“外脑”作用，促进公司治理能力和管理水平持续提升，荣获上市公司“金圆桌奖”、公司治理特别贡献奖、优秀董事会等多项荣誉。

二是上下联动建制度，有效固化改革成果。坚持抓改革与建制度同步谋划同步推进，通过自上而下的顶层设计、自下而上的基层创新相结合，持续健全以公司章程为核心、以议事规则为主体、以专项制度为支撑的制度体系，全级次修订完善制度废改立2300项，以制度建设及执行确保改革成效，推动改革制度化、规范化和常态化运行。

2.聚焦市场化运作，持续推动四能机制突破

一是组织“能增能减”实现新突破。紧密围绕发展战略，精简优化组织机构，全级次企业职能部门数量均控制在10个以内。优质企业做“加法”，顺利完成北京凯盛、南京凯盛、中材矿山三家企业的资产整合和管理对接，公司竞争力显著提升。低效企业做“减法”，有效落实“瘦身健体、提质增效”专项行动，超额完成国资委三年压减目标，2020年以来压减比例超20%。

二是干部“能上能下”实现新突破。紧抓任期制和契约化“牛鼻子”，以“123”实施框架为统领，全级次183名经理层成员高质量完成“两书一协议”的签署。紧盯“考核、薪酬、退出”三大环节，建立以《任期制和契约化管理办法》为核心的6项配套管理制度，发布2类160项考核指标库，逐项审核所属企业千余项指标，实现考核指标100%量化，考核目标科学合理，考核结果深度应用。

在全面推行任期制和契约化的基础上，试点实施职业经理人机制，所属安徽节源6名经理层成员100%实现市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬和市场化退出，除总经理通过竞聘留任外，其余5名均为新选聘人员，博士学历占比50%，平均年龄下降9岁，考核指标复合增长率超过50%。

全级次构建管理序列、专业序列等职业发展多通道，针对新增加或空缺的396个管理岗位100%实现竞争上岗，中层正职100%实现目标管理，管理人员退出比例连续三年上升，实现职能管理序列化、竞争上岗常态化、调整退出制度化。

三是员工“能进能出”实现新突破。员工100%实现市场化公开招聘，100%实现全员绩效考核，考核结果实行强制分布，全面实现员工市场化退出。

四是薪酬“能高能低”实现新突破。建立“一适应两挂钩”的工资总额管理机制，修订各层级考核薪酬管理制度100余项，有效拉开薪酬差距倍数。

3.聚焦共享发展，积极推行中长期激励机制

中材国际全面落实国资委、中国建材集团中长期激励指导文件，因企施策、因人施策灵活运用多种激励工具箱，构建上市公司—所属单位—工程项目三级四类中长期激励架构，覆盖1333人，占比10%。坚持效益优先、聚焦关键少数、岗位贡献导向，激励约束并重四原则，科学制定激励方案，促进经营业绩稳步提升。中材国际实施股权激励以来，净利润复合增长率达32%，所属上饶中材通过实施岗位分红，净利润增长率达47%，5家企业和7个工程项目实现超额利润2亿元，单人最高奖励54万元，实现企业和骨干员工成果共享，风险共担。

4.聚焦创新驱动，稳步提升科技创新水平

中材国际坚持创新是引领发展的第一动力，掌握新一代新型干法水泥熟料烧成、节能粉磨、智能制造、数字化等核心技术。通过统一科研管理体系，建立覆盖8个方面的管理制度，探索实施科研项目全过程奖励，重点项目“揭榜挂帅”等多措并举，科研成果不断显现，拥有专利1535项，先后获得国家科技进步奖11项，制定国家及行业标准183项，拥有高新技术企业25家，是国家技术创新示范企业、制造业单项冠军示范企业，两化融合第一批贯标试点企业和国家知识产权优势企业。

中材国际积极践行国家双碳战略，建成水泥工厂碳排放全过程数字化平台，节能降耗指标达到国际领先水平，大力推进废弃物资源化利用，累计处置废弃物超过1000万吨，推动建材工业成为城市环境的净化器。坚持“产业数字化、数字产业化”的发展理念，实现全过程、全流程的数字化管理，累计研发建设122座智能化工厂，劳动生产率可提升50%以上，全面引领全球建材行业绿色智能转型。

四、坚持党的领导，以高质量党建引领高质量发展

    中材国际全面落实中国建材集团“1345”党建工作体系，有效发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用，推动党建经营深度融合。境内外党组织实现应建尽建、应换尽换，重大决策事项100%履行党组织前置研究程序；印发党支部标准化手册，探索“九个标准化”等境外党建新路径，充分发挥党支部战斗堡垒作用；坚持党管干部、党管人才原则，推动干部队伍年轻化专业化，二级企业班子成员70后占比提升18个百分点；全面完成纪检监察体制改革，全面从严治党向纵深推进。