合肥院科技型企业经理层“三会体系”建设的探索与实践

合肥水泥研究设计院有限公司(以下简称“合肥院”)主营建材行业科技研发、工程设计、装备智造和集成服务业务。多年来，合肥院坚持以创新为驱动、以市场为导向，逐步探索出一条以“四位一体”，创新和运营“双元驱动”的发展道路，实现了“科研对产业的带动、设计与工程的联动，产业反哺促进科研、工程优化提升设计”的良性循环和高质量发展的良好局面，已成为具有持续创新能力和综合竞争实力的科技服务型企业。

面对国内外复杂的市场形势，合肥院积极求变，经理层聚焦谋经营、抓落实、强管理，创造性的通过搭建运营管理委员会、科学技术委员会和合规与风险控制委员会“三会”体系，推动运营、创新和风控“三驾马车”协同发力，同频共振，有效提升了全院经营管理水平和发展活力，成效显著。

一、改革背景

(一)提升市场经营能力的需要

2020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上指出，要不断激发市场主体活力，弘扬企业家精神，展现新时代中国面对风险挑战毫不动摇深化改革、扩大开放的坚定决心。在经济发展新常态和行业发展平台期下，合肥院深入践行新发展理念，为做强做优目标市场、抢抓机遇，汇集各分子公司运营资源，聚指成拳，应势成立运营管理委员会。成员由合肥院经营班子和各分子公司、职能部门“一把手”组成，围绕“信息共享、品牌共建、院务共商”有序建立完善系列运营机制。

(二)增强科技创新能力的需要

习近平总书记多次在科学家座谈会和全国科技创新大会上强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。为紧跟和引领建材行业技术进步，增强企业发展后劲，合肥院充分发挥老牌科研院所基础优势，着眼科技创新系统规划，应势成立了科学技术委员会，通过不断加强科研创新力度，以重大专项立项研究和首台套产品应用推广为抓手，推进产业转型升级和技术进步，布局前沿科学，持续增强发展后劲。

(三)强化风险控制能力的需要

习近平总书记先后作出一系列风险治理重要论述，强调要始终保持高度警惕，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。为实现合肥院可持续发展，建立与现代化企业制度相适应的风险管理体系，增强自我约束和控制能力，是合肥院行稳致远的必然要求。合肥院加强组织领导，成立了合规与风险控制委员会，将合规管理要求全面融入公司生产经营管理各环节，落实合规人人有责、人人参与的组织与文化氛围，逐步形成了齐抓共管的合规管理长效机制。

二、主要做法

(一)成立运营管理委员会，整合运营资源

1.建立协作共享机制。

定期开展协同协作项目情况通报，统一协调解决项目实施实施问题，营造良好的合作氛围。为畅通业主、总包、分包沟通渠道，组建“联合舰队”即筹建由多家公司现场管理和技术人员组成的联合项目部，共同为业主量体裁衣，提供集成服务。

2.构建对外合作桥梁。

运营管理委员会下设秘书处，制定相关工作规则，统筹客户资源服务体系，为大客户落实对外联系人；制定信息共享备案制度，畅通信息来源、信息落实和结果反馈渠道；建立客户互访制度，有效地构建了合肥院与战略伙伴、市场竞合伙伴的沟通渠道。

3.协同品牌联合共建。

平台各成员间相互交流与学习最新的技术、产品和服务，分享经典案例、优势和亮点，形成相互了解，相互推介的氛围，同时形成对外宣传的视频、PPT或手册等资料，统一对外宣传推介。院层面做好品牌顶层设计，平台各成员将品牌建设工作纳入到企业经营、生产、售后和清欠等各个环节中，利用成员各自优势带动合肥院整体品牌建设。

(二)强化科学技术委员会作用，夯实创新基础

搭建大平台，创新高起点。科学技术委员会从创新投入、人才激励、创新合作、创新队伍建设、创新条件建设、技术积累储备、技术创新产出、技术创新效益等方面增强创新资源整合能力。2020年，合肥院凭借在技术创新和自主研发方面的优势，成功入选“国家技术创新示范企业”，该年度全国仅63家企业入选。

探索前沿领域机遇，紧抓重大科技创新项目布局。在科学技术委员会的主导下，培养一批以博士、硕士为主力的研发团队，为其构建以激励和成长为核心的导师制和特色薪酬体系。2020—2021年，合肥院依托先进控制实验室建设，成功获批工信部“工业互联网创新发展工程”和“产业技术基础公共服务平台”等多个项目。跻身成为水泥行业双碳战略排头兵，在多项国家部委重大课题申报中一举中标。

建设科研平台，打造创新策源地。2020年，合肥院投资建设中国建材(合肥)技术中心，作为国内最大的水泥和工艺装备研发基地，中心内实验室建设以国家重大战略为指引，培育成为重大科技攻关和高科技成果产业化的“沃土”。合肥院科学技术委员会不断进行机制创新，建立导师制科研人才培养体系，选拔和培养行业一流技术人才，打破合肥院各单位间学术隔离，采取“一室一方案”，高起点、高标准、高规格重塑实验室体系，完善重点实验室系列配套制度，强化基础研究和应用基础研究并促进两者融通发展，推动转型升级。

(三)建立合规与风险控制委员会，强化内控管理

健全制度体系，巩固长效机制。坚持统筹规划、各职能部门有针对性的进行制度体系的排查与调整；经法律顾问合规性审核后编制制度，运用制度签批流程层层展开，保障制度制定符合顶层设计框架；及时跟踪制度“废改立”进程，完善制度汇编内容，以年度为单位出版《企业制度汇编书册》，作为企业经营管理和风险防范的重要工具书。

突出重点专项，多维度提升企业内控合规管理。合规与风险控制委员会对合肥院重要内部管理制度废改立、重大事项决策、投融资和新业务方案等进行合规审查，并出具合规审查意见后供提交经理层决策使用；就有关重大事项做好事先合规征询，及时处理外部监管机构要求调查的事项，配合有关检查和调查，跟踪和评估监管意见及监管意见的落实；将内控体系管控措施嵌入信息化系统里，特别是在采购招投标管理、合同管理、资金使用管理等重点领域和关键环节，严格依据审批权限执行，增强可控性和约束性；定期为员工提供合规风险管理咨询、培训和指导等工作，推动合规风险管理落地生根。

加强重点领域和关键环节的内控监督。一是实施多维审计，系统开展经济责任审计、工程项目竣工结算审计、内部专项审计、审计跟踪检查等，充分运用审计结果，提出整改建议，督促整改落实；二是持续开展内部巡察监督检查，总结问题清单，及时反馈整改，层层落实监督责任；三是组织各合规职能部门开展内控体系监督评价调研活动，对重要的控制环节设计的合理性、执行的连贯性及执行的有效性进行评估，聚焦安全环保风险，多次开展安全环保大检查，落实责任主体，形成安全环保检查和隐患治理的长效机制。